من هو قائم المقام في تركيا؟ وما هي وظيفته؟

معلومات شاملة حول منصب القائم مقام في تركيا والمهام المترتبة عليه والفروقات التي تفصل بين الوالي والقائم مقام عبر مقالنا التالي في غرس الاستشارية.

من هو القائم مقام في تركيا؟

القائم مقام من أبرز المناصب الرسمية في الدولة التركية، يطلق على الشخص الذي يمثل هذا المنصب ويدير أمور المنطقة، ويشتق هذا المنصب من الناحية اللغوية من التركيب "قائم مقام شيء ما"، ومع تبدل الظروف وتطور الأحوال أخذ هذا التركيب الشكل المستخدم في هذه الأيام.

في الدولة العثمانية كان الصدر الأعظم عندما يذهب في رحلة يترك من ينوب عنه، والشخص الذي يتولى منصب القائم مقام يتولى شؤونه حتى عودته، وكانت كلمة "نائب" تستخدم في الغالب للنواب وموظفي الخدمة المدنية من الدرجة الثانية في التشكيلات الحكومية.

تنص الفقرة الأولى من المادة 27 من قانون إدارة المحافظات رقم 5442 على أن الشخص الذي يتولى منصب القائم مقام هو المسؤول الأول عن الإدارة العامة للمناطق ضمن حدود الولايات"، والمقصود بالإدارة العامة هي الإدارة المركزية/ أي إدارة الدولة.

وبناء على هذا القرار يكون منصب القائم مقام هو الرئيس الأعلى لجميع المؤسسات وجميع المنظمات الوزارية التابعة للإدارة المركزية (إدارة الدولة) في المنطقة، باستثناء السلطتين القضائية والعسكرية، حيث ينص قانون إدارة الولايات رقم 5442 (المادة 27/2) بوضوح على أن المنظمات الوزارية في المنطقة "تحت مسؤولية القائم مقام".

من ناحية أخرى، ووفقاً للمادة 31/هـ من القانون رقم 5442، فإن منصب القائم مقام مسؤول عن التنظيم والإشراف على جميع مؤسسات الإدارة العامة والمسار العام للمنطقة من جميع النواحي.

ووفقاً لنفس المادة 31/ج يقوم منصب القائم مقام بالإشراف والتفتيش على جميع مكاتب الدولة ومؤسساتها ومنشآتها باستثناء السلطات القضائية والعسكرية.

ما الفرق بين الوالي والقائم مقام؟

تتشابه واجبات القائم مقام إلى حد كبير مع واجبات الوالي في التشكيلات الحكومية في تركيا، بمعنى آخر يقوم القائم مقام في إدارة المنطقة بنفس الواجبات التي يتعين على الوالي القيام بها على مستوى الولاية. مثلاً الواجبات المنوطة لوالي إسطنبول على مستوى الولاية كاملة هي الواجبات ذاتها التي يجب على قائم المقال تنفيذها على مستوى منطقة ما مثل باشاك شهير ضمن إسطنبول.

على الرغم من تشابه الواجبات بين الوالي والقائم مقام لكن هناك بعض الاختلافات بين واجبات وصلاحيات الوالي والقائم مقام، ويمكن ذكر هذه الاختلاف من خلال النقاط التالية:

• يتم تعيين منصب القائم مقام مباشرة من قبل الولاة في إدارة الولاية، وهذا يشير بطبيعة الحال إلى أن منصب الوالي أعلى رتبة من القائم مقام في التسلسل الوظيفي للمراتب العليا في تركيا.
• يستفيد الوالي من نطاق واسع من الصلاحيات التي يمنحها له الدستور ضمن المادة 126/2، في حين لا يمكن لمنصب القائم مقام الاستفادة من هذه الصلاحيات، يعني أن الوالي يمتلك صلاحية اتخاذ القرارات نيابة عن الوزارة دون الرجوع إلى الوزير، لكن هذا الأمر غير متاح بالنسبة لمنصب القائم مقام ولا يحق له هذه الصلاحيات.
• يمكن للوالي إصدار القرارات والأوامر والتعليمات التي تتعلق بإدارة الولاية على الوجه الذي يعود بالنفع على الولاية، لكن القائم مقال لا يحق له صلاحيات إصدار الأوامر والتعليمات.
• يحق للوالي إنشاء العلاقات مع قنصليات الدول الأجنبية والسلطات القريبة في الدول المجاورة، ولا يمتلك القائم مقام الحق في ذلك.

ما هي مهام القائم مقام في تركيا؟

من أهم مهام القائم مقام في تركيا ما يلي:

تصديق الشهادات الدراسية من قبل القائم مقام

من أبرز مهام القائم مقام في تركيا التصديق على الشهادات الدراسية الصادرة في المراحل الابتدائية والمتوسطة والثانوية، لكن قبل التصديق من قبل القائم مقام يتعين مراجعة الجهات التي تعترف بها الدولة التركية في السفارات والقنصليات، والحصول على وثيقة تضمن التصديق عليها من قبل القائم مقام.

 ختم أبوستيل: التصديق من القائم مقام في تركيا

يمكن من خلال مراجعة القائم مقام في تركيا الحصول على تصديق أبو ستيل المعترف فيه في أغلب الدول العربية والأوروبية وأميركا وكندا والبحرين والسويد، فالتصديق والحصول على ختم أبو ستيل من أبرز المهام المترتبة على وظيفة القائم مقام في تركيا، حيث يتيح هذا الختم الصلاحية القانونية للوثيقة الصادرة في بلد ما لاستخدامها في بلد آخر.

علاوة على ذلك من المهام التي تقع على عاتق منصب القائم مقام في تركيا:

• القائم مقام هو المسؤول الأول عن جميع الأعمال والمهام التي تنجزها المؤسسات الرسمية العامة والخاصة داخل حدود المنطقة.
• يمتلك القائم مقام الحق في اتخاذ الإجراءات اللازمة لمنع الجرائم وحماية النظام العام ضمن حدود المنطقة.
• من أهم واجبات القائم مقام تلبية احتياجات جميع الناس وتوفير بيئة آمنة متطورة مزدهرة.
• يترأس الشخص الذي يتولى مهمة القائم مقام المشاركة في الاحتفالات الوطنية والرسمية ودعوة الناس لحضور هذه الاحتفالات.

ما هي المعاملات التي تتم عند القائم مقام في تركيا للمقيمين؟

هناك كثير من الوحدات الخدمية التي تعمل ضمن نطاق المقام مقام، ويستطيع المقيمون ضمن المناطق في تركيا حل كافة الإجراءات المتعلقة بهذه الوحدات الخدمية ضمن القائم مقام، ومن أبرز هذه الوحدات الخدمية ما يلي:

• قسم شرطة المنطقة
• مديرية التربية الوطنية
• مكتب الإفتاء في المنطقة
• مكتب العمل والضمان الاجتماعي في المنطقة
• المديرية المالية
• مديرية الصحة
• مديرية الطابو
• مديرية النفوس
• مديرية الزراعة والغابات
• مديرية الرياضة والشباب

يمكن للمقيمين في تركيا مراجعة إحدى الجهات الرسمية أعلاه من أجل حل كافة الإجراءات المتعلقة بالخدمات المذكورة، على سبيل المثال يستطيع المواطنون المقيمون استخراج سند الإقامة وجميع الأوراق المتعلقة بالعنوان والسكن من خلال مراجعة مديرية النفوس في المنطقة التي يسكنون فيها، ويستطيع الراغبون بشراء عقار مراجعة مديرية الطابو من أجل تسيير معاملات الطابو واستخراج الرقم الضريبي، وجميع الأوراق المتعلقة بالضرائب.

تحرير: غرس الاستشارية©